一邊是投資千億元調(diào)水解困，另一邊卻是水資源低效使用、跑冒滴漏等浪費現(xiàn)象嚴重。最近調(diào)查顯示，中國城市供水管網(wǎng)漏損率達15%以上，保守計算，如果漏損率能降低10個百分點，即可節(jié)水至少52億立方米，相當于2000多個昆明湖的水量。
管網(wǎng)漏損率是管網(wǎng)漏水量與供水總量之比。調(diào)查顯示，國內(nèi)30%的供水漏損發(fā)生在管網(wǎng)接口處，其中水泥管道、鍍鋅管道與灰口鑄鐵管道漏水較多。我國的供水管網(wǎng)漏損率為何居高不下？如何降低城市供水管網(wǎng)的漏損率？為此，本報記者采訪了有關(guān)業(yè)內(nèi)專家。
  專家表示，管網(wǎng)老化、管材質(zhì)量差、建設(shè)標準低、缺乏維護、重地上建設(shè)輕地下規(guī)劃、城建施工經(jīng)常碰觸管網(wǎng)等，是造成目前我國城市供水管網(wǎng)漏損率偏高的主要原因。降低城市供水管網(wǎng)漏損率的最直接措施之一，就是選用優(yōu)質(zhì)管材產(chǎn)品，嚴把質(zhì)量關(guān)，這需要政府牽頭，全社會共同努力。
15%背后的質(zhì)量隱憂
不久前甘肅蘭州水污染事件，再次暴露出我國供水行業(yè)長期存在的問題：供水設(shè)施和供水管網(wǎng)超期服役和老化失修現(xiàn)象嚴重，漏損率居高不下。據(jù)官方統(tǒng)計，國內(nèi)600多個城市供水管網(wǎng)的平均漏損率超過15%，最高達70%以上；另一項針對408個城市的統(tǒng)計表明，城市公共供水系統(tǒng)的管網(wǎng)漏損率平均為21.5%。而日本1997年全國平均漏損率僅為9.1%。
專家指出，我國目前15%的城市供水管網(wǎng)漏損率，相當于兩年就能達到一個南水北調(diào)中線工程的損失量，如果能夠大幅提升供水管網(wǎng)質(zhì)量，降低管網(wǎng)漏損率，節(jié)約的水資源將相當可觀。
“我國的自來水管整體管齡不長，如上海市大部分管道才用了不到20年。球墨鑄鐵管的理論設(shè)計壽命以100年計，鋼管和塑料管也按50年計，管道的生產(chǎn)技術(shù)都已有國家標準?！弊〗ú渴姓o排水標準化委員會副秘書長、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會科學(xué)技術(shù)委員會副主任鄭小明向記者表示，部分管道質(zhì)量確實有問題，特別是塑料管道生產(chǎn)門檻低，存在不按國家標準使用原料、采購低價劣質(zhì)管材等情況，可以說管道質(zhì)量差是供需雙方和社會大環(huán)境綜合促成的。
住建部在2002年、2003年曾調(diào)查了數(shù)百個城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)不符合國標的灰口鑄鐵管、水泥管、鍍鋅管等低質(zhì)管網(wǎng)共計占比約70%。管網(wǎng)老化首先會導(dǎo)致泄漏，其次會引起爆管，容易使自來水遭受二次污染。
中國塑料加工工業(yè)協(xié)會塑料管道專業(yè)委員會秘書長王占杰告訴記者，目前城市給水（即所謂的自來水）管網(wǎng)塑料管道實際使用量還不是很多，以前的管網(wǎng)多存在老化、質(zhì)量不過關(guān)、建設(shè)標準低等問題，造成漏損率偏高。
優(yōu)質(zhì)管材需要真投入
2012年，住建部會同國家發(fā)改委編制了《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》。根據(jù)該規(guī)劃，“十二五”期間我國將投資4100億元進行城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造。其中，涉及管網(wǎng)改造投資835億元，水質(zhì)檢測監(jiān)管能力建設(shè)投資15億元。規(guī)劃明確要求降低供水管網(wǎng)漏損，提出80%設(shè)市城市和60%縣城供水管網(wǎng)的漏損率需達到國家相關(guān)標準、地級以上城市建設(shè)和完善供水管網(wǎng)數(shù)字化管理平臺等要求。
不難看出，我國城市供水管網(wǎng)升級改造需要投入大量真金白銀，需要足夠的資金支撐。其中，降低城市供水管網(wǎng)的漏損率，選用優(yōu)質(zhì)管材是關(guān)鍵。王占杰認為，應(yīng)提倡節(jié)水技術(shù)、節(jié)水裝備、節(jié)水管道的推廣和價格補貼制度，提高采用新材料、好材料的積極性。塑料管道具有內(nèi)壁光滑、不生銹、水頭損失小、漏失水量小、使用壽命長等多種優(yōu)點，值得在城市供水管網(wǎng)中推廣。
全國鋼標準化技術(shù)委員會鑄鐵管分技術(shù)委員會主任委員李軍則指出，如果采用離心球墨鑄鐵管對老舊供水管網(wǎng)進行改造，我國供水管網(wǎng)的漏損率就可大大降低。
有數(shù)據(jù)顯示，浙江省紹興市近10多年來大量普及球墨鑄鐵管后，2011年該市供水管網(wǎng)的漏損率已下降為3.7%，這一數(shù)據(jù)已低于國際供水管網(wǎng)漏損率的平均水平。但球墨鑄鐵管在國內(nèi)供水管網(wǎng)中的使用比例卻僅為50.57%。
“管網(wǎng)漏損率偏高、管材質(zhì)量亟待提升等問題的形成并非一朝一夕，其解決也不是一個簡單的過程。既需要制造管道及采購管道的企業(yè)有社會責任，也需要完善招投標機制，特別是審核部門要切實履行職責，而社會輿論也應(yīng)維護優(yōu)質(zhì)管道生產(chǎn)企業(yè)的聲譽，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。當然，自來水企業(yè)也要培養(yǎng)懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理、有責任的專家，更好地服務(wù)百姓。”鄭小明說。
業(yè)內(nèi)人士指出，從表面上看，供水管網(wǎng)改造升級的難點，是水務(wù)公司的資金捉襟見肘，實際上更深層次的原因是地方政府的傳統(tǒng)觀念在作祟。一直以來，不少地方政府對供水管網(wǎng)的建設(shè)心態(tài)不正確，或者重地上輕地下，或者重開發(fā)輕建設(shè)，或者重建設(shè)輕維護，導(dǎo)致對地下管網(wǎng)設(shè)施投入不足。
中國供水服務(wù)促進聯(lián)盟副秘書長劉保宏認為，不斷出現(xiàn)的飲用水污染事件，暴露出飲用水管網(wǎng)諸多等問題，城市管網(wǎng)建設(shè)是一個綜合性系統(tǒng)工程，僅靠自來水公司遠遠不夠，希望政府能夠高度重視，并出面綜合協(xié)調(diào)解決。

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